• 强调民生保障和住房体系 政府工作报告释放楼市新信号

    2019年03月12日 08:06
    来源:中国房地产报

    每年的政府工作报告都备受瞩目,其对于当年房地产市场的走向具有强?#19994;?#24341;导作用。

    3月5日,十三届全国人大二次会议在北京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。本次政府工作报告并未提及“房住?#24576;础薄白?#21806;并举”“长效机制”等过去常见的字眼,对于房地产方面的直接着墨也仅百余?#37073;?#28041;及房地产调控机制、促进房地产市场平稳健康发展以及稳步?#24179;?a href='http://www.0491863.com/search.shtml' tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" target='_blank' style='border-bottom:1px dashed #333;color:#225599;font-weight:bold'>房地产税立法。

    回顾以往几年的政府工作报告,2017年首次提出房地产长效机制的建立;2018年政府工作报告中将长效机制的建立做了进一步细化,包括房住?#24576;矗?#21152;大保障性住房建设,建立多层次住房供应体系。虽然今年对房地产的表述略有不同,但是结合2018年末召开的中央经济会议来看,“房住?#24576;础?#20173;?#30343;?#25919;策的主基调,而政府工作报告中有关“保持流动?#38498;?#29702;充裕”“减税”“新型城镇化”“更好解决群众住房问题”等提法也给房地产市场注入了一针“强心剂”。

    不再“中立”

    货币政策?#23665;?#36866;度

    政府工作报告指出,要正确?#30416;?#23439;观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。稳健的货币政策要?#23665;?#36866;度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。

    在?#23548;手?#34892;中,既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌?#20445;忠?#28789;活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持流动?#38498;?#29702;充裕,有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,防范化解金融风险。深化利率市场化改革,降低?#23548;?#21033;率水?#20581;?/p>

    和去年政府工作报告中“稳健的货币政策保持中性,要?#23665;?#36866;度”不同,此次政府工作报告中“中性”两字悄然消失。在此之前,央行发布的《2018年第四季度中国货币政策执行报告》中,货币政策的表示?#24425;?#20445;?#27835;?#20581;不提“中性”。微妙的措辞,向市场传递了货币金融政策?#23665;?#21040;适度放松的信号。

    “继续实施稳健的货币政策,并不意味着货币条件维持不变,而是要根据?#38382;?#21457;?#36129;?#21270;动态优化和逆周期调节,适度熨平经济的周期波动,在上行期?#20048;?#32463;济过热和通货膨胀,在下行期对抗经济衰退和通货紧缩。”央行层面称。

    显然当前市场经济?#38382;?#24182;不乐观。2019年开年央行就开?#22025;?#24066;场注入流动性,1月份分两次下调金融机构存款准备金率共计1个百分点,同时2019年一季度到期的中期借贷便利(MLF)不再续做。今年国内生产总值的增长目标也较2018年小幅回落,为6%~6.5%。

    “预计宽货币与宽信用的格局还将?#20013;?#19981;排除有降息的可能性,因?#33487;?#20010;金融环境对实体企业而言变得更为友好。”联讯证券首席经济学家李奇霖?#27835;?#35748;为,目前房地产调控主基调还是“房住?#24576;础保?#23545;房地产企业来说,?#21776;誑慈?#36164;?#39034;?#29616;监管放松的概?#20160;?#39640;,但在宽货币宽信用格局下,房企融资可能会从中受益。

    更好解决群众住房问题

    “稳”是主基调

    政府工作报告对2019年房地产市场作了定调:更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。

    去年的中央经济工作会议首次提出“因城施策、分类指导,?#30343;?#22478;市政府主体责任?#20445;?#20170;年的政府工作报告进一步明?#26041;?#26356;好解决群众住房问题与城市主体责任“连?#21360;?#36215;来。

    “这表明中央将权力下放给城市责任主体,通过因城施策的方式进行微调预调将是未来房地产调控的主旋律。”工商银行研究中心房地产?#27835;?#24072;邱凡认为。

    ?#24052;?#21892;住房市场体系和住房保障体系”的提法也与去年中央经济工作会议保持了一致。“表明当前市场体系和保障体系不够完善,保障不够精准。保障层面不应强调保障房开工?#36164;?#32780;应更强调解决了多少困难家庭,统计口径应以人、以户为主。”全国房地产商会联盟主席顾云昌指出,未来住房市场体系将更加活?#33606;?#20303;房保障体系针对中低收入家庭住房问题,将更加贴近民生。

    新?#24378;?#32929;高级副总?#38376;?#38451;捷认为,虽然政府工作报告提出“落实城市主体责任,改革完善住房体系和保障体系?#20445;?#20294;除了因城施策、落实责任之外,预计不会有更大力度的刺激政策或抑制政策,房地产市场平稳健康发展是未来的市场走势。

    稳步?#24179;?a href='http://www.0491863.com/search.shtml' tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" target='_blank' style='border-bottom:1px dashed #333;color:#225599;font-weight:bold'>房地产税立法

    2019年政府工作报告指出,健全地方税体系,稳步?#24179;?a href='http://www.0491863.com/search.shtml' tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" target='_blank' style='border-bottom:1px dashed #333;color:#225599;font-weight:bold'>房地产税立法。今年是“房地产税立法”第三次被写入政府工作报告,第一次提出房地产税立法是在2013年。

    2018年政府工作报告中的提法是“健全地方税体系,稳?#28100;平?a href='http://www.0491863.com/search.shtml' tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" target='_blank' style='border-bottom:1px dashed #333;color:#225599;font-weight:bold'>房地产税立法”。措辞出现微调,由去年的“稳?#28100;平备?#20026;“稳步?#24179;薄?/p>

    华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康?#27835;?#35748;为,“稳?#20581;毕?#24471;更加对接操作层面,但需要指出的是房地产税立法方面没有变,房地产税何时落地并没有提及,从政府工作报告?#37096;?#20197;看出是?#23433;?#35201;着急”。

    “2019年?#36234;?#26159;房地产税落地的准备之年,继续完善诸如调查研究之类的前期准备工作。”全联房地产商会创会会长聂梅生指出。

    全国政协委员、房天下董事长莫天全表?#33606;?a href='http://www.0491863.com/search.shtml' tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" tjurl ='http://www.0491863.com/search.shtml' jump = "true" target='_blank' style='border-bottom:1px dashed #333;color:#225599;font-weight:bold'>房地产税迟早要推出,而且应该要推出,这是大势所趋。但房地产税推出的时间节点,值得我们谨慎考虑和?#30416;鍘?/p>

    在2018年9月的全国人大常委会立法规划中,房地产税被列入条件比较成熟、任期内拟提请审议的第一类项目,被列入5年的立法规划。

    3月8日,全国人大常委会委员长栗战书表?#33606;?#20170;年“集中力量落?#23707;?#20013;央确立的重大立法事项,包括审议民法,制定房地产税法等立法调?#23567;?#36215;草,加紧工作,确保如期完成。”

    减税降费2万亿元

    给市场带来直?#27704;?#22909;的是降税降费的大礼包。

    政府工作报告指出,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业?#20013;?6%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业?#20013;?0%的税率降至9%,确保主要行业税负明?#36234;?#20302;;保持6%一档的税?#20160;?#21464;,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。

    这次降税虽然没有直接提及房地产行业,但在山东财经大学财政学院教授潘明?#24378;?#26469;,房地产行业应该和建筑业?#40644;鷯上中?0%的税率降为9%。但问题是增值税税率降低,对相关行业有不同影响。同?#20445;?#20182;也表?#33606;骸?#24635;理强调采取对服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,这会在后续出台的文件中做出规定。”

    减税降费是今年积极财政政策的头等大事。财政部部长刘昆表态称,政府工作报告提出今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,财政部门将会同有关部门和地方精?#28118;?#32455;,不折不扣地落实。

    国家税务总局数据显?#33606;?#20174;2018年5月1日起实施深化增值税收改革后,国家税收增速逐步下降,由2018年前4个月的16.8%回落到后8个月的5.2%,?#23578;?#26126;显。

    戴德梁行北中国区研究部主管魏东?#27835;?#35748;为,从供给侧改革角度而?#38405;?#26377;效降?#25512;?#19994;成本,随着社保缴费比例的降低,将会极大增强企业的活力。交通运输业和制造业的减税降费将会间接带动物流地产的发展。

    企业层面普惠性减税与结构性减税并举。个人层面,落?#23707;?#26032;修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人享受利好,对于刺激房企投资积极性,提升居民购买力都大有裨益。

    ?#24179;?#26032;型城镇化

    棚改不再以去库存为目的

    政府工作报告指出,深入?#24179;?#26032;型城镇化。坚?#24544;?#20013;心城市引领城市群发展。抓?#38376;?#19994;转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

    本次政府工作报告中依然提到了保障性住房建设和棚户区改造,但本次报告关于棚户区改造具体描述的重点则是“城镇老?#23578;?#21306;量大面广,要大力进行改造提升,更新水电?#33778;?#31561;配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施”。

    聂梅生认为,新型城镇化并?#30343;?#29256;图的扩张,而是城市的更新,包括老城市老?#23578;?#21306;的升级,?#23548;?#19978;它是给城镇化赋予一个新的内容,更多从人的角度来考虑城镇化。

    “这意味着今年的棚户区改造将不再以去库存为目的,而是要对现有的老?#23578;?#21306;进行改造,提升老?#23578;?#21306;居民的生活质量。政府在2018年下半年终止了棚户区改造货币化安置全国一刀切的方式,给予地方政府更多权力,让地方政府根据自身情况因地?#22484;?#22788;理棚改安?#26757;?#24335;,预计2019年三四线城市住宅销售市场将会出现较为明显的放缓。”魏东认为。

    政府工作报告?#22266;?#20986;,促进区域协调发展,优化区域发展格?#37073;?#21152;强京津冀、粤港澳、长三角区域一体化,长江经济发展带协同发展。

    克而瑞研究指出,这对于区域房地产发展是利好消息,交通、经济、产业等快速发展,高素质人才大量引进,都有助于为房地产市场提供源源不?#31995;?#38656;求支撑。未来房地产市场竞争格局将逐?#25509;?#21333;一城市向城市群演变,人口流动也将不再局限于小城市向核心一二线城市单向迁移,更多的将是城市群内部流动和城市群之间的转移。

    “预计二线城市随着国家都市圈建设以及人口落户政策的?#24179;?#20303;宅市场将有望稳中上升。”魏东表示。

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